抢人才、兴科创、优升学！香港2025施政报告的 “三大核心发力点”

　　香港政府2025年《施政报告》正式发布，在教育升学、科技创新、人才吸引三大领域推出多项突破性政策，进一步强化香港作为国际专上教育枢纽与全球人才高地的核心地位，“抢人才、促发展”的战略布局持续升级。

　　升学领域：扩容提质，打造国际升学优选地

　　为深化“升学香港”品牌影响力，施政报告在升学资源供给、配套保障与推广服务上打出“组合拳”，让香港高等教育吸引力再上新台阶。

　　非本地生限额大幅提升，生源结构更趋多元

　　从2026/27学年起，香港八大资助院校的非本地自费生上限将实现跨越式提升，由现行的40%增至50%，这意味着各高校可招收更多来自内地及全球各地的优质本科生源。在研究生教育层面，超额自资学额上限也从100%提高至120%，为高层次人才培养提供更灵活的空间。值得关注的是，港府明确承诺维持本地生每年1.5万个资助学额不变，在扩大开放的同时切实保障本地学子的教育权益。

　　与此同时，非本地生的升学选择进一步拓宽——施政报告明确放宽限制，允许非本地生报读兼读制本科及硕士课程，鼓励学子通过持续进修实现能力提升。这一调整打破了此前的制度壁垒，让香港高校的教育资源更高效地服务于全球学子，对内地及海外优质生源的吸引力显著增强。

　　宿位供给加码，居住环境持续优化

　　长期以来，学生宿舍供应紧张是制约香港升学体验的关键问题。对此，施政报告给出针对性解决方案：通过宿舍发展基金专项资助高校增建宿位，预计可新增超过14300个住宿名额，有效缓解供需矛盾。

　　已落地的“城中学舍计划”进一步升级，不仅允许将商业大厦、酒店等既有建筑改造为学生宿舍，更免去繁琐的改划手续，加速住宿资源盘活。此外，港府还将预留全新商业及其他类型土地用于新建宿舍，从规划源头扩大供给，为来港升学的学子打造更舒适、便捷的居住环境。

　　专班联动发力，升学与发展通道全面打通

　　为系统性提升香港高等教育的国际竞争力，教育局将牵头成立“升学香港专班”，联合教资会、创科局、人才办等多部门形成工作合力，统筹推进升学品牌推广、资源整合与服务优化。其中，与内地探讨学历互认成为重点工作方向，旨在打通职专毕业生跨境求职与升学的双向通道，让“升学香港”的价值延伸至职业发展全链条。

　　在资源投入上，教资会已划拨4000万港元专项资金，用于支持八大院校开展国际及内地宣传、师生招揽工作，并计划举办更多暑期游学活动。通过“走出去”与“请进来”相结合，香港高等教育的国际知名度与影响力将持续扩大。

　　科创领域：聚焦AI，筑牢产业发展新引擎

　　施政报告将人工智能（AI）列为重点发展方向，提出“AI产业化、产业AI化”的核心目标，通过政策扶持与资源倾斜，推动AI技术深度融入经济社会发展各领域。

　　科研平台落地，资金保障加码

　　港府已预留10亿港元资金，计划于2026年正式成立“香港人工智能研究院”，聚焦AI核心技术攻关与前沿理论研究，打造集科研、转化、交流于一体的高端平台。同时，配套推出“强化AI资金优势”“强化AI数据优势”两大支撑举措，通过优化资金配置、打通数据共享通道，为AI产业发展提供沃土。

　　政企协同发力，拓展AI多元应用

　　在应用场景拓展上，施政报告明确推动AI与制造业、金融业、医疗健康等重点行业深度融合，以技术创新驱动产业升级。针对政府效能提升，特首将牵头成立“AI效能提升组”，推动AI技术在政务服务、城市治理、公共安全等领域的规模化应用，实现“用技术提效率、以智能惠民生”。

　　移民领域：门槛放宽，升级全球人才“引力场”

　　继此前多项人才政策落地见效后，施政报告在移民领域持续加码，通过优化投资门槛、完善培养体系，进一步增强香港对全球人才的吸引力。

　　投资移民门槛下调，激活资本活力

　　针对“新资本投资者入境计划”，施政报告作出重要调整：将住宅物业成交价门槛由5000万港元下调至3000万港元。此前，该计划曾要求申请人至少投资3000万港元且仅限金融资产，后放宽至可投资房产但需5000万港元门槛，此次调整进一步降低了资本入境的准入成本，同时保留对金融资产的投资要求，既激活了住宅市场活力，也为香港金融市场注入稳定资金。

　　人才计划成效显著，青年培养再加码

　　截至2025年8月底，香港各类输入人才计划已收到超52万宗申请，其中35万宗成功获批，逾23万人才已来港工作发展，人才净流入态势强劲。在此基础上，施政报告推出“青年人才培养计划”，为年轻人才搭建国际化发展平台——包括组织赴国际组织实习、参与高端国际会议，以及针对特定专业开展内地专项实习等，助力青年拓宽视野、积累经验。

　　政策红利下的香港发展新机遇

　　此次施政报告的多项举措，实则是香港基于“十四五”规划定位、顺应全球人才流动趋势的战略布局。在升学领域，非本地生限额提升与宿位扩容形成“组合效应”，预计未来三年香港高校的内地及海外生源占比将稳步提升，带动教育服务贸易增长的同时，也为香港积累更多跨文化人才资源。

　　AI领域的布局则与香港“国际创新科技中心”建设高度契合，人工智能研究院的成立有望吸引全球顶尖AI人才集聚，推动技术成果向产业转化，形成“科研-产业-应用”的良性循环。而人才政策的持续优化，不仅将缓解香港劳动力市场的结构性短缺，更能通过人才流动带动资本、技术、信息等要素集聚，为金融、创科、专业服务等支柱产业注入新动能。

　　对于内地学子而言，升学香港的门槛降低、选择增多，且毕业后可依托香港的人才政策实现职业发展，形成“升学-就业-定居”的顺畅路径；对于全球投资者，3000万港元的房产投资门槛让香港的“资产配置+身份规划”组合更具吸引力。未来，随着各项政策的落地实施，香港有望在全球竞争中进一步巩固优势，成为兼具教育魅力、创新活力与人才吸引力的国际枢纽城市。